Протокол заседания Правозащитного совета Санкт-Петербурга
№80
13 сентября 2010 года Санкт-Петербург
Начало заседания: 18-10
Окончание заседания: 20-15
Председательствующий: Шнитке В.Э.
Секретарь: Екимовская А.Н.
Присутствовали:
Ю.И.Вдовин, А.Я.Винников, Габуния И.Т., Евдокимова Н.Л., Н.И.Егорова, М.А.Каневская, И.З.Карлинский, Е.Н.Кобец, Кучеренко И.М., Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова, Л.П.Романков, Хахаев С.Д.,– 16 членов.
Приглашенные: Рыбаков Н.И., Пантелеев Б., Макаркин А.
Повестка заседания:
1. Информация об исполнении ранее принятых решений Совета.
1.1. О плане проведения семинаров для молодёжных активистов силами правозащитного совета (Ответственная Т.С.Дорутина)
1.2. О Концепции развития взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества (Ответственные Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
1.3. О печати доклада Правозащитного совета на английском языке (Ответственный Ю.И.Вдовин)
1.4. О распространении доклада Правозащитного совета (Ответственный И.Т.Габуния)
1.5. О регламенте сайта Правозащитного совета (Ответственные И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Л.П.Романков)
1.6. Об Обращении к Козыреву по поводу 1 мая (Ответственный Ю.М.Нестеров)
1.7. О подготовке Марша против ненависти (Ответственные А.Я.Винников, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова)
1.8. О главе 6 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Ответственная М.Н.Каневская)
1.9. О семинаре по правозащите для активистов (Ответственная Т.С.Дорутина, А.Н.Екимовская)
1.10. О проекте закона «О полиции» (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
1.11. Об обращении к Президенту РФ (Ответственные Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
2. Об обращениях в Правозащитный Совет.
2.1. Об обращении Р.В.Чорного (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
2.2. О списках «неблагонадёжных» (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашённая Ольга Леонидовна Покровская)
2.3. Об обращении Комитета защиты репрессированных "Солидарность", Беларусь (Ответственный Б.П.Пустынцев)
3. О 31 августа (Ответственные Ю.И.Вдовин, Т.С.Дорутина, Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова, Б.П.Пустынцев, С.Д.Хахаев, Ю.М.Шмидт, В.Э.Шнитке, Л.П.Романков)
4. Об объявлении Мохнаткина узником совести (Ответственный Б.П.Пустынцев)
5. О РПЦ (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
6. О практике защиты в суде участников «Маршей несогласных» (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашённый Кобринский Александр Аркадьевич)
7. О создании рабочей группы по разработке законопроекта «О внесении дополнений и изменений в закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Ответственный Ю.М.Нестеров)
8. О некоторых вопросах досрочного освобождения от наказания (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
9. О посещении заседаний Правозащитного совета (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
10. О проекте закона Санкт-Петербурга «О взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями» (Ответственная Т.С.Дорутина, приглашённый М.Б.Горный)
11. О проекте закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Ответственный И.З.Карлинский)
12. О дебатах по правам человека среди школьных команд Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашённый Максим Иванцов)
13.О гей-шоу в Петербурге (Ответственная Т.С.Дорутина)
14. Разное
1. Информация об исполнении ранее принятых решений Совета.
1.2. О Концепции развития взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества (Ответственные Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
СЛУШАЛИ:
И.М.Кучеренко: Необходимую информацию Б.П.Пустынцев мне так и не прислал. Считаю, что на сегодня Концепция уже не актуальна. Мы пошли дальше. Основные идеи отражены в наших поправках.
Н.Л.Евдокимова: От Академии мы получили просьбу, на которую так и не можем ответить. Это неправильно, начатую работу надо доделать.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Ю.И.Вдовину напомнить Б.П.Пустынцеву о необходимости доделать таблицу предложений по корректировке Концепции развития взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества.
Поручить И.М.Кучеренко до конца недели подготовить поправки к Концепции.
1.10. О проекте закона «О полиции» (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
И.М.Кучеренко: Подготовленные нами поправки я представил на заседании Совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, который их полностью поддержал. Единственное отличие их позиции заключается в том, что они считают невозможным принятие закона в таком виде. Но если он все же будет принят, то необходимо учесть предложенные поправки. Дополнений не поступило. Поправки будут отправлены в Совет Федеральной палаты адвокатов.
Н.Л.Евдокимова: Я зарегистрировалась на сайте, на котором происходит обсуждение законопроекта. Туда можно только вставить текст объемом не более 4 тыс. знаков. Я отправила поправки в 5 адресов: Председателю Совета Федерации РФ, Председателю Государственной Думы РФ, Председателю Комитета по государственному строительству, Уполномоченному по правам человека РФ, в рабочую группу при Совете Федерации РФ.
Н.И.Рыбаков: «Яблоко» тоже подготовило поправки, распространило их по социальном сетям с предложением для граждан голосовать на этом сайте за их поправки.
Л.П.Романков: Можно каждому из нас зарегистрироваться на этом сайте и добавить те же поправки от своего имени.
Ю.И.Вдовин: 08 сентября состоялись общественные слушания по проекту закона РФ «О полиции». Была серьезная дискуссия. Запланировано ее продолжение с участием Общественной палаты. Надо принять в ней участие. Делегатом от нас будет Б.П.Пустынцев. Система сопротивляется серьезным изменениям. Надо активно работать в этом направлении.
Н.Л.Евдокимова: Сайты, на которых обсуждается законопроект, - не для профессионалов. Б.П.Пустынцева надо вооружить докладом Правозащитного совета, а также дать ему материал по законопроекту.
И.М.Кучеренко: Можно ли всю информацию разбить на части по 4000 знаков?
Л.П.Романков: На каждую статью можно прислать поправки не более 4000 знаков.
Н.И.Рыбаков: Можно отправить поправки в письменном виде в профильные комитеты Государственной Думы, а также разослать информацию в СМИ. Кроме того, можно провести пресс-конференцию по нашим предложениям.
Ю.И.Вдовин: Пресс-конференцию надо проводить перед совещанием Общественной палаты, которое состоится в начале ноября.
1.7. О подготовке Марша против ненависти (Ответственные А.Я.Винников, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова)
СЛУШАЛИ:
А.Я.Винников: В этом году исполняется 70 лет со дня рождения Н.Н.Гиренко, скоро состоится суд над его убийцами. 28 октября мы проведём конференцию памяти Н.Н.Гиренко. Марш также будет проходить в память Н.Н.Гиренко. Марш назначен на 31 октября. Прошу согласовать дату проведения.
Ю.М.Нестеров: Прошу отложить рассмотрение вопроса.
Ю.И.Вдовин: 31 октября предполагается проведение традиционного мероприятия по защите 31 статьи Конституции.
Ю.М.Нестеров: Мероприятия могут быть проведены в один день, но в разное время. В них будут принимать участие разные группы людей.
Н.Л.Евдокимова: Считаю невозможным проведение мероприятий в один день. Это – не лето, и вынуждать людей быть на улице целый день – не правильно. Надо принимать решение о другой дате.
А.Я.Винников: Эти мероприятия совершенно разные по смыслу. Марш против ненависти – более ответственное мероприятие, это уже седьмой Марш. Предлагаю провести Марш 31 октября, в этом году он имеет очень важное значение.
Е.Н.Кобец: Не согласна с оценкой важности. Стратегия-31 связана с конкретным числом, ее нельзя проводить в другой день. Это мероприятие более актуально в связи с тем, что сказал в своём интервью Путин.
В.Э.Шнитке: Все высказались. Пусть дату Марша определяет оргкомитет.
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю провести Марш 24 октября.
А.Я.Винников: 28 октября состоится конференция в память Гиренко. Марш надо проводить после конференции.
ГОЛОСОВАЛИ:
Провести мероприятия в один день: «за»-6
Провести мероприятия в разные дни: «за»-8.
1.9. О семинаре по правозащите для активистов (Ответственная Т.С.Дорутина, А.Н.Екимовская)
СЛУШАЛИ:
А.Н.Екимовская: Семинар состоялся. Я рассказала о процедуре возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также о том, как следует вести себя в целях успешного исхода рассмотрения этих дел. На семинаре присутствовало около 30 молодых людей, которые проявили активный интерес к этой теме.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять информацию к сведению.
1.11. Об обращении к Президенту РФ (Ответственные Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Б.П.Пустынцев)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Обращение принято Правозащитным советом Санкт-Петербурга. Я отправила его для рассылки в СМИ А.А.Шароградской, но она не разослала обращение. Я отправила обращение на сайт Президента РФ. Также о нашем обращении рассказал Б.Вишевский в статье в «Новой газете».
Н.И.Рыбаков: Обращение можно распространить через «Беллону».
ПОСТАНОВИЛИ:
Впредь рассылать все открытые обращения Правозащитного совета через «Беллону».
2.Об обращениях в Правозащитный Совет.
2.1. Об обращении Р.В.Чорного (Ответственная Н.Л.Евдокимова)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Р.В.Чорный обратился к нам по поводу ситуации с побегом Дацика из психиатрической больницы. Надо принять решение о том, как реагировать на обращение.
Ю.И.Вдовин: Этой ситуацией можно заниматься только через правоохранительные органы на предмет того, как вообще можно было допустить побег.
И.З.Карлинский: Если человек обратился в Совет, обращение должно быть рассмотрено. Никакой новой информации в его обращении не было. Он просил дать правовую оценку ситуации. При этом не представил никаких документов, в связи с чем невозможно выполнить его просьбу. Соответственно, невозможно поместить информацию в доклад Правозащитного совета. Правозащитный совет Санкт-Петербурга не должен распространять свою деятельность за пределами Санкт-Петербурга.
Л.П.Романков: Надо попросить, чтобы он прислал материалы.
Ю.И.Вдовин: Я договорюсь с Д.Бартеневым, чтобы он сделал необходимые запросы.
Н.Л.Евдокимова: Предлагаю поручить - Ю.И.Вдовину разобраться в вопросе, а И.З.Карлинскому – составить ответ на обращение.
Э.М.Полякова: Предлагаю рассматривать все поступающие обращения, независимо от территориальности. В «Солдатских матерях Санкт-Петербурга» рассматриваются все обращения.
В.Э.Шнитке: Комиссия по правам человека при губернаторе рассматривала обращения Чорного, в ходе проверки его доводы не подтвердились. При этом необходимых документов он не представлял.
Л.П.Романков: Для размещения материала в докладе надо, чтобы он его предоставил.
Н.И.Рыбаков: Transparency International может обратиться в правоохранительные органы.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить: Ю.И.Вдовину разобраться в вопросе,
И.З.Карлинскому – составить ответ на обращение Чорного.
2.2. О списках «неблагонадёжных» (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашённая Ольга Леонидовна Покровская)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: О.Л.Покровская просит направить запрос от Правозащитного совета, который она подготовит сама. Необходимо согласие членов Правозащитного совета.
ГОЛОСОВАЛИ: «за» - единогласно.
ПОСТАНОВИЛИ:
Направить запрос от имени Правозащитного совета.
2.3. Об обращении Комитета защиты репрессированных "Солидарность", Беларусь (Ответственный Б.П.Пустынцев)
Рассмотрение вопроса отложено.
3. О 31 августа (Ответственные Ю.И.Вдовин, Т.С.Дорутина, Н.Л.Евдокимова, И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Э.М.Полякова, Б.П.Пустынцев, С.Д.Хахаев, Ю.М.Шмидт, В.Э.Шнитке, Л.П.Романков)
СЛУШАЛИ:
Н.Л.Евдокимова: Мы не присоединились к митингу на Гостином дворе и проводим мероприятия на Дворцовой площади по следующим причинам: 1) На Гостином дворе небольшая территория, можно создать помеху для граждан; 2) На Дворцовой площади мы никому не мешаем, это место предназначено для прогулок граждан; 3) Нежелание собираться вместе с нацболами; 4) соблюдение безопасности граждан. По-моему, последнее у нас не получилось, на Дворцовой тоже произошло задержание участниуов митинга. Надо подумать, как поступать в следующий раз.
Э.М.Полякова: Я была и на Гостином, и на Дворцовой. На Дворцовой были провокаторы.
Ю.И.Вдовин: Мы никого не трогали. Подъехали два грузовика с омоновцами. Когда пошли с плакатами, для них это стало сигналом.
Э.М.Полякова: У них была позиция никого не брать до определенного момента.
Н.Л.Евдокимова: Я – член организационной группы от «Яблока». Когда разрабатывали план мероприятия, не было предусмотрено выхода с Дворцовой площади. Флаги были запланированы. Они не сыграли никакой роли. Когда мы расшили круг и вышли за пределы Дворцовой, для милиции это стало сигналом. Получилось, что мы сами спровоцировали задержание участников.
И.М.Кучеренко: На прошлом заседании Т.С.Дорутина сказала: «А в конце пойдем на Невский». Провокаторов надо искать среди нас. Некоторым из нас хочется быть задержанными. Призываю быть сдержанными.
Н.Л.Евдокимова: На заседании оргкомитета после этого митинга большинство придерживалось той позиции, что все было сделано правильно, благодаря арестам достигнут прорыв в информационном поле. По-моему, у нас другая задача, не пиар.
Э.М.Полякова: Я себя не считаю провокатором.
Ю.М.Нестеров: Считаю, что обе акции стратегически ошибочны.
Е.Н.Кобец: Наша цель – прибавить количество участников. С каждым разом людей становилось больше. Произошедшие аресты не добавят нам популярности.
Н.И.Рыбаков: Предлагаю Правозащитному совету разработать свои предложения по поводу того, в каких местах можно согласовывать проведение подобных мероприятий, а в каких - нельзя.
Н.Л.Евдокимова: Акцию на Дворцовой площади инициировал Правозащитный Совет, партия «Яблоко» данное мероприятие поддержала.
ПОСТАНОВИЛИ:
Придерживаться тактики мирной акции. Не провоцировать милицию на задержание.
6. О практике защиты в суде участников «Маршей несогласных» (Ответственная Н.Л.Евдокимова, приглашённый Кобринский Александр Аркадьевич)
СЛУШАЛИ:
А.А.Кобринский: Я – практикующий юрист. Занимаюсь делами об административных правонарушениях в отношении участников публичных мероприятий. Большинство дел удается выиграть, опираясь на процессуальные нарушения милиции во время задержания и составления протокола. Каждое выигранное дело об административных правонарушениях продолжается в гражданском процессе, где мы добиваемся компенсации морального вреда в пользу незаконно задержанных, которую выплачивает Министерство финансов РФ. Также иногда удается добиться признания незаконным отказ в согласовании проведения публичного мероприятия. Федеральное казначейство в прошлом году прислало указание сотрудникам казначейства, обязывающее взыскивать выплаты в порядке регресса с МВД РФ. Складывается неоднозначная практика Конституционного Суда РФ по поводу критериев согласования. В результате стало гораздо сложнее доказать незаконность административного задержания. Основанием для задержания может быть и только предположение. Ссылки на международные акты судами не принимаются во внимание.
И.М.Кучеренко: Мы можем обратиться в Европейский суд в случае получения отрицательных решений в отношении участников мероприятия на Дворцовой площади 31 августа.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять информацию к сведению.
7. О создании рабочей группы по разработке законопроекта «О внесении дополнений и изменений в закон РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (Ответственный Ю.М.Нестеров)
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Нестеров: Речь идет о законе Санкт-Петербурга. Предлагаю не выходить за рамки 54-го Федерального закона, сохраняя дух ст.31 Конституции РФ. Я могу это сделать в течение 2-х месяцев. Предлагаю рабочую группу сейчас не формировать.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Ю.М.Нестерову подготовить проект в течение 2-х месяцев.
11. О проекте закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Ответственный И.З.Карлинский)
СЛУШАЛИ:
И.З.Карлинский: По данному законопроекту право выбора лечебного учреждения отменяется. Считаю необходимым привлечь внимание к законопроекту со стороны врачей и со стороны общества по защите прав пациентов. Надо получить их заключение.
Н.Л.Евдокимова: При Правозащитном совете организована экспертная группа в составе трех врачей, надо поручить им подготовить независимое заключение.
Э.М.Полякова: Законопроект сильно ударил по призывникам.
В.Э.Шнитке: Финансирование медицинской помощи идет из бюджета региона. Это нарушает права граждан и Конституцию РФ.
ПОСТАНОВИЛИ:
Поручить Н.Л.Евдокимовой связаться с экспертной группой и поручить ей экспертизу проекта закона.
1.5. О регламенте сайта Правозащитного совета (Ответственные И.М.Кучеренко, Ю.М.Нестеров, Л.П.Романков)
СЛУШАЛИ:
Ю.М.Нестеров: Я доработал регламент, который представлен в письменном виде. Из регламента следует исключить все фамилии, т.к. люди могут меняться. Предлагаю повестку дня не размещать до заседания, т.к. она формируется на заседании. Материалы размещаются по представлению Ответственного секретаря. Предлагаю расширить права всех остальных членов Совета. Анонсы размещаются техническим секретарем по представлению любого члена Совета.
Н.Л.Евдокимова: Надо отражать информацию о проведенных мероприятиях.
А.Я.Винников: Предлагаю ведение сайта возложить на технического секретаря.
Е.Н.Кобец: Предлагаю отложить рассмотрение вопроса.
И.М.Кучеренко: Предлагаю принять регламент. Впоследствии его можно доработать.
Ю.М.Нестеров: Предлагаю принять регламент и к вопросу вернуться через месяц.
ПОСТАНОВИЛИ:
Принять проект регламента за основу.
Следующее заседание назначено на 27 сентября 2010 года в 18 часов 00 минут.
Председательствующий – Романков Л.П.
Секретарь – Екимовская А.Н.
Заседание объявлено закрытым.
Правозащитный совет поддерживает обращение к властям Карелии участников Дней памяти в урочище Сандорхмор, которые потребовали освобождения историка Юрия Дмитриева.
Петербургский экологический правозащитный центр «Беллона» признан иностранным агентом. Об этом «Росбалту» сообщили в пресс-службе Минюста РФ по СПб.
Участник Правозащитного совета, сопредседатель правления Петербургского общества "Мемориал" умер 5 декабря 2016 года
| Подписаться Отказаться | |